تعرف على الاسموي في بلجيكا وما هي المميزات للاجئ

هدف هذا المقال هو تقديم تحليل شامل لدور CPAS/OCMW، مهامه، تنظيمه، التحديات التي يواجهها،

والإصلاحات المحتملة، مع أمثلة عملية وإحصائيات. سأدعم المقال بمراجع ومصادر موثوقة، وأدرج جداول لتوضيح النقاط الرئيسية

1. ما هو CPAS / OCMW؟

تعريف ومهمة

• الـ CPAS/OCMW هو مركز عام للعمل الاجتماعي، وهو مؤسسة عامة في كل بلدية بلجيكية.
• الهدف القانوني، كما ورد في القانون البلجيكي، هو ضمان لكل فرد الحق في “وجود وفق الكرامة الإنسانية”: أي الحق في مساعدة اجتماعية إذا لم تكن لديه موارد كافية.
• يقدم المركز مساعدات متعددة الأوجه: مالية، طبية، إسكانية، قانونية، وإعادة إدماج اجتماعي.
• هناك مركز CPAS / OCMW في كل بلدية تقريبًا: تقريبًا 581 مركزًا حسب الإحصاءات.

2. الهيكل التنظيمي والحوكمة

لفهم كيفية عمل CPAS / OCMW، من المهم النظر في تنظيمه الإداري والمالي.

2.1 الهيئة الإدارية

• كل مركز CPAS / OCMW له مجلس خاص (مجلس العمل الاجتماعي) يكمّل المجلس البلدي.
• عدد أعضاء هذا المجلس يتراوح بين 9 إلى 15 عضوًا حسب حجم البلدية.
• الرئيس (Chairman) لهذا المركز يُنتخب من بين أعضاء المجلس، وهو الذي يقود الاجتماعات، يمثل المركز، ويتخذ قرارات عاجلة إذا لزم الأمر.

2.2 التمويل والمسؤولية المالية

• المراكز تموَّل جزئيًا من البلديات، كونها جزء من الخدمة العامة المحلية.
• في بعض الحالات، يمكن أن تغطي البلدية عجز المركز إذا كانت التكاليف تفوق الموارد المحلية.
• هناك أيضًا علاقة تعاون مع الجهات الإقليمية والفدرالية، خاصة في ما يتعلق بدعم الدخل الأدنى والرعاية الصحية.

3. أنواع المساعدة التي يقدمها CPAS / OCMW

CPAS / OCMW تقدّم طيفًا واسعًا من الخدمات الاجتماعية المصمّمة لتلبية الاحتياجات المتنوعة للسكان المحتاجين. في ما يلي جدول يوضّح أبرز أنواع المساعدة:

4. كيفية التقديم وطلب المساعدة

من المهم أن يعرف الأشخاص المحتاجون كيف يمكنهم التقدّم إلى CPAS / OCMW وما هي الخطوات.

1. تقديم طلب
   • يمكن التّقديم لأول مرة عبر موقع CPAS Online / OCMW Online. cpasonline.be
   • يحتاج المتقدّم إلى تحديد معلومات شخصية، الحالة المالية، السكن، والاحتياجات الخاصة. cpasonline.be
   • التسجيل يتمّ غالبًا عبر بطاقة الهوية الإلكترونية (eID) أو تطبيق itsme. cpasonline.be
2. الفحص الاجتماعي
   • بعد التقديم، يقوم مساعد اجتماعي بزيارة الحالة، إجراء تقييم شامل للوضع المالي والاجتماعي. wimvanlancker.be
   • تُقدّم توصيات إلى “اللجنة الخاصة للخدمات الاجتماعية” (BCSD) لاتخاذ قرار رسمي. Brussels-Capital Region
3. اتخاذ القرار
   • المركز يقرر ما إذا كان يحقّ للمتقدّم الحصول على الدخل التكميلي أو أشكال أخرى من الدعم.
   • إذا رفض الطلب، يمكن للطرف التقديم بطلب استئناف في محكمة العمل. Brussels-Capital Region
4. المتابعة
   • بعد الموافقة، قد يُطلب من المستفيد المشاركة في “مشروع إدماج اجتماعي فردي” (Individualised Project for Social Integration). brussels.be
   • المركز يتابع الحالة بانتظام، ويجري تقييمات دورية لضمان استمرار المساعدة إذا كانت الحاجة ما زالت قائمة.

5. حالات خاصة ومبادرات

5.1 “خطة كبار السن” في بروكسل

في مدينة بروكسل، هناك خطة مخصصة لكبار السن بالتعاون مع CPAS–OCMW:

• تُركز الخطة على تحسين المعيشة للمسنّين من خلال السكن المناسب، الصحة المحلية، المشاركة الاجتماعية، وتحسين الوصول إلى المعلومات. brussels.be
• الهدف هو كسر العزلة وتعزيز مشاركة كبار السن في الحياة الحضرية. brussels.be

5.2 دعم العائلات ذات الدخل المنخفض: “البدل المُزوّد الأعلى”

• يحق لبعض العائلات الحصول على “بدل مُزوّد أعلى” من CPAS، خاصة إذا كانت تعاني من فقر صحي أو حرارة الطاقة أو غيرها. brussels.be
• يساعد هذا البدل في تمكين هذه العائلات من تغطية فواتير الرعاية الصحية، والطاقة، والاتصالات. brussels.be

5.3 التعامل مع البطالة والإصلاحات:

• مع الإصلاح الفيدرالي لنظام البطالة في بلجيكا، يفقد بعض الأشخاص حقوقهم في إعانات البطالة، مما يزيد من الضغط على CPAS / OCMW لتقديم دعم بديل. brussels.be
• على سبيل المثال، في Ixelles، يتوقع أن تصل تكاليف الدعم الاجتماعي الإضافي إلى ملايين اليوروهات بسبب هذا الإصلاح. Brussels Times

5.4 التوظيف من خلال عقود “مادة 60” (Article 60)

• “المادة 60” من القانون البلجيكي تتيح لمستفيدي دخل التكامل العمل في مراكز CPAS / OCMW من خلال عقود عمل مدعومة.
• الهدف من هذا النوع من التوظيف هو دمج الأشخاص في سوق العمل من خلال خبرة عملية، وبعد انتهاء العقد يمكنهم فتح الحق في إعانات البطالة.
• هناك بعض الانتقادات: بعض العمال يرون أن العقد يُنظر إليه “مساعدة” أكثر منه “عمل” كامل، مما يضعهم في موقف هش عند نهاية العقد.

6. التحديات والانتقادات

رغم الأهمية الكبيرة لـ CPAS / OCMW، يواجه هذا النظام عدة تحديات وانتقادات:

1. التمويل والميزانيات المحلية
   • بعض المراكز تواجه عجزًا ماليًا كبيرًا، خاصة في البلديات التي تعاني من فقر أو عدد كبير من المستفيدين.
   • الاعتماد الكبير على تمويل البلديات قد يؤدي إلى تفاوت كبير في جودة الخدمات بين بلدية وأخرى.
2. الافتقار إلى التنسيق
   • هناك تفاوت جغرافي في تقديم الخدمات: بعض المراكز أكثر نشاطًا وتنوعًا في الخدمات من غيرها.
   • والتنسيق بين CPAS / OCMW والجهات الأخرى (مثل مراكز التوظيف، مؤسسات الصحة) قد يكون غير متكافئ.
3. وصمة اجتماعية
   • بعض الناس يرون أن الارتباط بـ CPAS / OCMW يحمل وصمة “اعتماد على المساعدات” وليس “مشاركة في التكافل الاجتماعي” — خصوصًا عند التوظيف بعقود المادة 60.
   • حسب بعض تجارب الأفراد على الإنترنت، قد تكون الإجراءات الإدارية معقدة، وقد يشعر بعض المتقدمين بعدم الكفاءة أو عدم الاستجابة من المركز. > مثال من مأساة شخص تواصل على ريديت: “They stopped paying out my leefgeld … I’ve received no notification … I just get sent from het kaske naar de muur.” Reddit
4. اللغة والخدمات متعددة اللغات
   • في بلجيكا متعددة اللغات، يجب أن تكون الخدمات متاحة بالفرنسية والهولندية (وأحيانًا الألمانية) حسب المنطقة. بعض الأشخاص أبلغوا عن صعوبات في اللغة عند التواصل مع OCMW. > مثل: > “They are asking me … communication is in French … I can ask for a Dutch speaking contact.” Reddit
   • هذا قد يعيق الوصول العادل إلى الدعم إذا لم يكن هناك مراعاة كافية للغات المحلية.
5. الإصلاحات الضاغطة
   • مع تغييرات في التشريعات الفيدرالية (مثل إصلاح البطالة)، يتوقع أن يزداد الضغط على المراكز لتوفير دعم أكبر.
   • بعض المراكز قد لا تكون مجهزة من حيث الموارد أو الموظفين للتعامل مع زيادة الطلب المفاجئ.

7. الفوائد الاستراتيجية لـ CPAS / OCMW

رغم التحديات، هناك فوائد مهمة جدًا لهذا النظام:

• شبكة أمان محلية فعّالة: وجود مركز في كل بلدية يعني أن الدعم قريب من المواطنين، مما يقلّل الحواجز الجغرافية والبيروقراطية.
• الاستجابة للاحتياجات المحلية: المراكز تكون قريبة من السكان المحليين، وتفهم خصوصيات البلديات (الفقر، التوظيف، السكن)، مما يسمح بتصميم مساعدات مخصصة.
• إدماج طويل الأمد: من خلال مشاريع مثل عقود المادة 60 ومشاريع الإدماج الاجتماعي، يساعد CPAS / OCMW في إعادة الأشخاص إلى سوق العمل، وليس فقط إعطائهم إعانات مدى الحياة.
• توازن اجتماعي: النظام يعزز التضامن الاجتماعي من خلال ضمان حد أدنى للمعيشة لكل شخص، مما يقلل من الفقر الشديد وعدم المساواة.
• مرونة: المساعدة ليست ثابتة فقط على المال، بل تشمل رعاية اجتماعية، دعم قانوني، ومساعدات طبية، وهو ما يجعل النظام متعدد الأبعاد.

8. أمثلة من الواقع البلجيكي

مثال 1: مركز CPAS في بروكسل

• مركز CPAS – OCMW في مدينة بروكسل يقدّم مجموعة كبيرة من الخدمات: مالية، الطوارئ الصحية، إسكان، دعم للشباب وكبار السن.
• لديه برامج مخصصة لكبار السن من خلال “خطة كبار السن” لتعزيز المشاركة الاجتماعية والعيش اللائق. brussels.be
• أيضًا، المركز يدعم الأشخاص الذين يفقدون إعانات البطالة من خلال تقييم اجتماعي وتوجيههم إلى بدائل مثل الدخل التكميلي أو التكوين المهني. brussels.be

مثال 2: مركز OCMW/PCSW في كورترِيك (Kortrijk)

• حسب موقع ESN، مركز PCSW كورترك يعمل في عدة مجالات: دعم الشباب، كبار السن،المشردين، الأشخاص ذوي الاعاقات، وغيرهم. esn-eu.org
• المركز يقدم أيضًا خدمات مثل استشارة الديون، التوجيه الاجتماعي، رعاية المسنين، مما يعكس الدور الشامل للمركز. esn-eu.org

9. الإصلاحات والتوجهات المستقبلية

لن يكون CPAS / OCMW ثابتًا كما هو: هناك توجهات وإصلاحات مستمرة لتعزيز فاعليته وتقليل الضغوط:

1. دمج بعض المراكز مع البلديات
   • في بعض الأقاليم (مثل فلاندرز)، خطة دمج مراكز OCMW مع البلديات من أجل تبسيط البيروقراطية وتوفير التكاليف.
2. تعزيز التوظيف الاجتماعي
   • توسيع عقود المادة 60 وأشكال أخرى من التوظيف المدمج لإدماج المستفيدين في سوق العمل.
   • تحسين التكوين المهني والدورات التي يقدمها CPAS لتأهيل المستفيدين بشكل أفضل.
3. زيادة التمويل
   • الضغوط الناجمة عن الإصلاحات الفيدرالية (مثل البطالة) تدفع إلى إعادة النظر في تمويل المراكز لضمان الاستدامة.
4. تحسين الخدمات الرقمية
   • أدوات مثل CPAS Online / OCMW Online تسهّل التقديم والمتابعة، وهي خطوة مهمة لتخفيف البيروقراطية وجعل الدعم أكثر سهولة للمحتاجين. cpasonline.be
5. الشمول اللغوي والتواصل
   • ضمان توفر الخدمات بعدة لغات محلية، وتعزيز ممارسات التوظيف والتواصل المتعدد اللغات في المراكز الاجتماعية.

10. خلاصة

• CPAS / OCMW هو ركيزة أساسية في النظام الاجتماعي البلجيكي، يضمن لكل شخص حق الدعم الاجتماعي إذا لم يكن لديه موارد كافية.
• يقدم المراكز مجموعة واسعة من الخدمات – من المساعدة المالية والطبية إلى الإسكان ودعم الإدماج الاجتماعي.
• التنظيم محلي، مما يمنحه ميزة القرب من المواطنين وفهم احتياجاتهم الخاصة.
• مع ذلك، يواجه النظام تحديات مهمة مثل التمويل، البيروقراطية، وصمة اجتماعية، لكن هناك أيضًا إصلاحات جارية لتعزيز دوره.
• من خلال تعزيز التوظيف الاجتماعي والتحول الرقمي والشمول اللغوي، يمكن لـ CPAS / OCMW أن يبقى شبكة أمان قوية وفعّالة في المستقبل.

أقرء المزيد > ما هو عقد العمل أرتكل 60 في بلجيكا؟ شرح مبسّط للاجئين العرب

• خريطة بلجيكا جغرافيا ومميزات البلاد
• البقاء في بلجيكا بعد انتهاء الحماية المؤقتة
• تعرف على الاسموي في بلجيكا وما هي المميزات للاجئ
• ما هو عقد العمل أرتكل 60 في بلجيكا؟ شرح مبسّط للاجئين العرب
• المواطَنة في بلجيكا أصبحت صعبة اكتشف السبب